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第七节 胡锦涛国防和军队建设的重要论述
添加者:佚名点击数:添加时间:2013-09-07 10:16:09

    21世纪,中国的发展跨入了一个重要的战略机遇期。胡锦涛主席以政治家和战略家的远见卓识与战略智慧,着眼时代特点,立足维护国家安全和发展利益的大局,依据国际国内环境的发展变化和新世纪新阶段国防与军队建设的客观实际,提出了关于加强国防和军队建设的一系列重要论述。

一、胡锦涛国防和军队建设重要论述的科学含义和历史背景

()胡锦涛国防和军队建设重要论述的科学含义

    胡锦涛国防和军队建设的重要论述,是新世纪新阶段用科学发展观统筹国防和军队现代化建设,打赢信息化战争的军事指导理论。是毛泽东、邓小平和江泽民国防与军队建设思想的丰富和发展,是科学发展观在国防和军事领域的展开和延伸,是当代中国马克思主义的创新军事理论。

    ()胡锦涛国防和军队建设重要论述的历史背景

    1.世界多极化和经济全球化的趋势进一步凸现,影响国家可持续发展的外部制约因素增加

    新世纪新阶段,国际形势呈现总体和平、缓和、稳定的基本态势,和平、发展、合作是时代的主流;世界多极化和经济全球化的趋势进一步凸现;各国利益相互依存、相互交织,对话合作意愿不断增强。但是,随着国际形势的发展变化,我国可持续发展面临的外部制约因素也在增加。表现在:西方敌对势力加紧对中国实施西化、分化和遏制政策,千方百计对中国加以牵制;我国周边安全环境存在诸多隐患,围绕海洋权益的斗争加剧;随着国家利益的拓展,保护海外利益的任务更加艰巨。

    2.国家社会和经济发展形势总体良好,影响国家安全和稳定的不确定因素增多

我国经济社会、国防和军队建设进人新世纪新阶段以后,给国家的安全和发展形势带来了有利的机遇。表现在:我国政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐的局面得到进一步巩固;我国对世界的影响力在增长;国家社会和经济发展形势总体良好。但影响国家安全和发展的不稳定、不确定因素增多。表现在:台独等民族分裂势力猖獗;恐怖势力、宗教极端势力等邪恶势力加紧勾连聚合,不断组织策划渗透、瓦解和破坏活动;我国人口、就业和“三农”等问题凸现,社会矛盾和犯罪问题增多;国内安全与国际安全的互动性增强,一些国内问题如果处理不当,可能会演变为国际问题,一些国际问题也可能影响我国诱发社会稳定问题;国家传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织。

    3.我军所处环境和面临的任务发生了重大变化,国防和军队建设面临时代性的挑战

    由于我军所处环境和面临的任务发生了重大变化,国防和军队建设需要解决诸多具有时代性的课题。如何在国际上单边主义和强权政治仍然存在,多极化趋势日渐呈现,区域化和全球化经济机遇与挑战并存,竞争大于合作的复杂形势下,坚决有效地维护国家的战略利益;如何在我国改革发展进入关键时刻,特别是台独分裂势力严重威胁祖国和平统一大业的背景下,更好地履行党和人民赋予军队的神圣使命,有效维护国家主权、统一和稳定;如何在世界新军事变革加速推进,战略主动权竞争日趋激烈的形势下,大力推进国防和军队现代化建设,不断增强应对危机、维护和平,遏制战争、打赢信息化战争的能力;如何在我国经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力不断增强,国防和军队建设取得巨大成就的基础上,继续抓住机遇、乘势而上,推动国防和军队建设迈上新的台阶。这些都给我国国防和军队现代化建设带来了时代性的挑战。

二、胡锦涛国防和军队建设重要论述的主要内容

()加强军队思想政治建设,强化部队战斗精神

1.军队要大力加强思想政治建设

(1)军队要始终坚持正确的政治方向。胡锦涛主席在视察部队时指出,思想政治建设是军队的根本性、基础性建设。要积极适应新的形势和任务,把部队思想政治建设抓得更加有力、更加扎实、更加富有成效。还强调:要坚持把思想政治建设摆在全军各项建设的首位,始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。要按照党中央和中央军委的部署,把全军的意志和力量凝聚到履行新使命、完成新任务的具体实践中。大力加强思想政治建设,坚持不懈地用党的创新理论武装官兵,紧密结合形势任务,深入开展我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育,始终保持部队正确的政治方向。    

(2)增强思想政治工作的针对性和时效性。胡锦涛主席强调指出,要紧密联系部队建设的新形势和新特点,切实加强和改进思想政治工作。这是确保党对军队绝对领导的必然要求,是确保部队“打得赢、不变质”的必然要求,也是确保广大官兵健康成长的必然要求。要着眼于时代发展和任务变化对思想政治工作提出的新要求,根据部队官兵的成分变化和思想实际,有的放矢地做工作,增强思想政治工作的针对性、实效性。要紧密联系部队建设的新形势和新特点,努力改进思想政治工作,不断增强思想政治工作的针对性、实效性、主动性。要始终把革命化建设放在第一位,更加有力、更加扎实、更加富有成效地推进思想政治建设。

    (3)积极创新和改进思想政治教育的内容、形式和手段。我军建设进入新世纪新阶段之后,部队官兵的思想出现了许多新情况新问题,思想政治教育的内容必须随之而变化。胡主席指出,要持久地开展以坚定理想信念和树立正确的世界观、人生观、价值观为核心的思想政治教育,使广大官兵始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁,始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神。要深入扎实地搞好保持共产党员先进性教育活动,确保在取得实实在在的成果下,使其成为官兵满意工程。

    2.加强军队各级党委和部队党的先进性建设

    (1)要大力加强军队各级党组织的能力建设。胡锦涛主席强调,要大力加强军队各级党组织的能力建设,不断提高加强部队思想政治建设、把握部队建设正确方向的本领,不断提高领导军事斗争准备、带领部队完成信息化作战任务的本领,不断提高推进中国特色军事变革、推进部队机械化信息化建设的本领,不断提高依法从严治军、加强部队正规化建设的本领。各级党组织的能力建设,体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面,要充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保部队在任何时候任何情况下都坚定地听党的话、跟党走。要教育引导广大党员加强理论学习,加强实践锻炼,全面提高自身素质,积极投身中国特色军事变革,在推进军事斗争准备中当先锋、做模范。

(2)要重视提高军队领导干部的综合素质。军队领导干部特别是高中级干部是建军治军的中坚力量。军队建设能不能搞好,各项工作能不能真正落到实处,我军能不能履行好肩负的历史使命,高中级干部是关键。要突出抓好高中级干部的思想教育,使他们始终保持共产党人的先进性。要重视提高高中级干部的综合素质,进一步增强政治意识、大局意识和战略意识,积极探索信息化条件下和社会主义市场经济环境中治军带兵的特点规律,努力提高领导部队全面建设和驾驭信息化战争的能力。    

(3)要转变领导作风,树立良好形象。胡锦涛还提出了转变领导作风和工作作风的“四个大力倡导”:即“大力倡导求真务实、真抓实干,坚决反对做表面文章、搞所谓政绩工程;大力倡导讲真话、报实情,坚决反对说假话、报虚情;大力倡导用好的作风选人、选作风好的人,坚决反对用人上的不正之风;大力倡导严以律己、以身作则,依靠真理的力量、人格的力量,树立良好形象,为部队和基层做好表率。”胡锦涛要求军队各级党委和领导干部,要坚持衡量和检验部队各项工作的“三个有利于标准”:即是否有利于部队建设的发展进步、是否有利于部队战斗力的提高、是否有利于解决官兵的实际问题。认真贯彻落实科学发展观,科学统筹、科学组织、科学实施军队建设,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加快发展步伐,努力把我军现代化建设推进到一个新阶段。

    3.强化战斗精神,树立敢打必胜的信心

    (1)强化战斗精神是对我军优良传统的继承和发扬。胡锦涛主席在200412月的一次重要会议上强调:要在全军深入进行强化战斗精神、提高打赢能力的教育,真正搞清楚为什么要准备打仗、准备打什么样的仗、怎样准备打仗这个重大问题,引导广大官兵牢固树立敢打必胜的坚定信心。我军历来具有英勇顽强的战斗意志和战斗作风,依靠一不怕苦、二不怕死的革命精神、压倒一切敌人的英雄气概和决不为强大敌人所屈服的必胜信念,依靠胜敌一筹的战争指挥艺术,依靠灵活机动的战略战术,依靠人民战争的法宝,创造了许多以劣势装备打败优势装备的国内外强大敌人的奇迹,在威武雄壮的战争舞台上导演了一幕幕有声有色的战争活剧。这是我军的优良传统和宝贵精神财富,要在新世纪新阶段继续发扬光大。在战略上要敢于藐视和战胜对手,牢固树立敢打必胜的信心;在战术上要重视对手,深入研究和探讨克敌制胜的有效战法。

    (2)强化战斗精神是以劣胜优的要求。目前,我军武器装备的现代化水平有了很大改善和提高,但与西方主要发达国家军队武器装备的发展水平相比还有很大差距。对我军来说,还是要以劣抗优、以劣胜优,立足现有装备打仗。要充分发挥我军的优长,充分发挥人的主观能动性,把现有装备的潜力和效能最大限度地发挥出来。全靠新装备打仗是不现实的,要坚持有什么装备打什么仗。其中,强化战斗精神是非常重要的内容。

    (3)强化战斗精神是谋求战斗力优势的重要途径。人和武器是构成战斗力的两个基本要素,其中人是最活跃、最有决定意义的因素。人的思想觉悟、战斗意志、牺牲精神以及综合素质,直接决定着武器装备效能的发挥,影响着战争的胜负。而人各方面作用的发挥首先依赖于敢打必胜的过硬战斗精神。战斗中,如果畏敌如虎、贪生怕死,不想打仗,不敢打仗,缺乏必胜的信念,那么就不能发挥武器装备的最佳效能,就不会积极主动地采取灵活的战法打击敌人,就会在敌人心理威慑面前丧失抵抗意志。仗未打,“气”先失,是注定要失败的。所以,为了打赢未来的信息化战争,捍卫国家利益,我军要在努力改善和发展武器装备的同时,要继承和发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战、英勇顽强和敢打必胜的光荣传统,进一步强化战斗精神,保持我军在战斗力上的特有优势。

    ()认真履行使命,统筹军队全面建设,打赢信息化战争

1.认真履行新世纪新阶段军队的历史使命

    一个国家、一个民族,要想在激烈的国际竞争中立于不败之地并有所作为,既要拥有强大的经济实力,也要拥有强大的军事实力。着眼于国家利益和军队建设与发展的战略全局,根据军队所处的国际国内环境发生的重大变化,2004年底,胡锦涛从维护国家的发展利益和安全利益出发,以战略家的远见卓识,确立了新世纪新阶段军队的历史使命:军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证,为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障,为维护国家利益的拓展提供有力的战略支撑,为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用。

    使命,是一份神圣和厚重的责任。我军的历史使命,是根据党的任务确定的,是军队在新世纪新阶段所必须完成的基本任务,必须发挥的特殊作用,规定着我军建设的发展方向、奋斗目标和指导原则。我军的历史使命,在不同的历史时期和阶段有着不同的时代内涵。回顾我军不同时期的使命,可以得出以下结论:党的使命决定我军的使命,军队的使命是党的使命的一部分;我军历史使命是由我军的性质和宗旨决定的;军队的使命是历史的和发展的,有恒定不变的内容,也有随时代发展而变化的成分;军队使命是军队在特定时期和阶段全部军事活动的最高导向和最后归依;依据不同的时代背景和历史条件科学确定我军的历史使命,是党的军事指导思想和理论创新发展的重要任务。

    2.坚持五个统筹,实现国防和军队建设可持续发展

    胡锦涛指出,坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观,首要问题是坚持国防建设和军队建设全面协调可持续发展的方针,坚持五个统筹:即统筹中国特色军事变革与军事斗争准备,统筹机械化建设与信息化建设,统筹诸军兵种作战能力建设,统筹当前建设与长远发展,统筹主要战略方向与其他战略方向。军队要进一步实施科技强军战略,着力推动军事创新,加快转变战斗力生成模式,充分发挥广大官兵的主体作用,推进军队革命化、现代化、正规化的整体发展和全面进步,实现国防和军队建设可持续发展。

    (1)国防和军队建设必须统筹中国特色军事变革与军事斗争准备。推进中国特色军事变革与做好军事斗争准备是新世纪新阶段我军面临的两大战略任务。中国特色军事变革,就是适应世界新军事变革发展趋势,从我国的国情和军情出发,走以信息化带动机械化、以机械化促进信息化的跨越式发展道路。通过深化改革,实现军队建设的整体转型,建设一支能够打得赢未来信息化战争的强大的现代化正规化革命军队。

    (2)国防和军队建设必须统筹机械化建设与信息化建设。机械化与信息化是两个不同的概念和不同的军事形态。从发展和建设的角度来看,机械化和信息化是军队现代化的两个不同的发展阶段。信息化是建立在机械化基础之上的,两者既有各自的规律性,又密切联系。军队机械化,是指建立在工业技术基础之上的工业时代或工业社会军队的基本形态。军队信息化,是信息时代或信息社会军队的基本形态,是在机械化的基础上发展起来的。目前展现的主要特征:一是大力发展以精确制导武器为代表的信息化武器装备、隐形武器装备和新概念武器装备。二是军队规模缩减,军种界限模糊,海空军比例扩大,部队编成向小型化、一体化、智能化方向发展,军队人员与武器装备系统的组合进一步优化。三是指挥体制“网络化”,指挥手段“自动化”。四是军事理论主要是信息化战争的作战理论,主要表现为以夺取制信息权为核心的信息战、非接触战以及陆海空天电一体化作战理论等。

(3)国防和军队建设必须统筹诸军兵种作战能力建设。精干够用的诸军兵种作战力量,既是国家强大的象征,也是维护国家安全、捍卫国家利益、保卫国家稳定与发展的重要保证,同时还是我国维护和促进世界和平与发展的重要物质基础。

    在新世纪新阶段,建设中国特色的作战力量,必须着眼于胡主席提出的建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标,全面贯彻落实科学发展观,调整我军作战力量建设思路,坚持以提高战斗力为核心,统筹诸军兵种作战能力建设。胡锦涛指出:必须下功夫解决军队内部存在的各种问题,进一步优化结构,理顺关系,加强体制建设,提高整体效能,使军队建设与发展在系统筹划、协调发展中前进。统筹诸军兵种作战能力建设,牵动整个国防和军队建设全局,涉及军事领域的诸多方面和各军兵种众多的利益关系。

    (4)国防和军队建设必须统筹当前建设与长远发展。实现国防和军队建设的可持续发展,就是要把国防和军队建设作为一个承前启后的发展过程,统筹当前建设与长远发展,既注重当前建设和做好眼前工作,又要着眼未来,谋求长远发展,避免时断时续或大起大落,以确保国防和军队建设与发展的连续性与持久性。当前建设是指国防和军队建设应对近期可能面临的军事冲突和战争威胁而进行的以军事斗争准备为主要内容的建设活动,具有明显的指向性、目标性和应急性。当前建设的指向,就是对我国安全构成现实威胁的作战对象;当前建设目标由一个完整的指标体系构成,是根据作战对象的特点及其作战能力,通过针对性极强的建设和准备,具备战胜对手的战略能力;当前建设的应急性,主要表现在建设时间的有限性和急迫性,要求军队随时做好作战准备,随时准备打仗。长远发展主要是指为实现国防和军队战略目标而进行的建设活动。国防和军队建设的长远目标是通过完成阶段性任务来实现的。无论是当前建设,还是长远发展,都是为了履行保卫国家主权、领土完整和安全,维护国家战略利益的神圣使命,两者紧密联系、相互影响,辩证统一于建设现代化军队的总任务、总目标之中。

    (5)国防和军队建设必须统筹主要战略方向与其他战略方向。主要战略方向是指对国家安全和战争全局具有决定意义的方向,是敌我双方矛盾斗争的焦点,是作战力量集中使用的重点和战略指导的关键点。战略方向的确定,来源于对国内外政治、经济、军事形势以及面临威胁和挑战的战略判断,并与国家的发展及安全需求相一致。战略方向判断的正确与否,各战略方向关系处理的如何,关乎国家安全,直接影响到国防和军队建设的大局,是一个重要的战略问题。从国家的战略指导上看,战略方向具有明确的指向性,是国防和军队建设及军事斗争准备的主要依据。正确判断周边安全环境,准确确定和统筹好主要战略方向与其他战略方向,对于保证我国的国家安全,全面建设小康社会具有十分重要的意义。

    3.加强军队全面建设,提高信息化作战能力

    随着信息时代的到来,世界各国都在加快建设信息化军队的步伐。随着形势的发展变化,特别是我军要加强全面建设、提高信息化作战能力、打赢信息化战争,胡主席强调首先要解决的一个重要问题就是正确处理革命化、现代化和正规化的关系问题。

    (1)革命化是军队信息化建设的根本方向。胡锦涛指出,要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装全军,保证军队建设的正确政治方向。坚持毛主席、邓主席、江主席领导我军在长期斗争实践中形成的光荣传统和优良作风。要坚持不懈地深入学习贯彻邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想,深入学习贯彻中央军委的一系列重大决策和部署。要坚定不移地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,进一步强化军魂意识,确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队。

    (2)现代化是军队信息化建设的本质要求。现代化是军队建设的中心任务,是建设信息化军队的本质要求。要从我国的国情和军情出发,坚持以机械化为基础,以信息化为主导,推进机械化和信息化的复合发展,增强我军信息化条件下的威慑和实战能力,实现军队现代化建设的跨越式发展。

    实现军队现代化建设跨越式发展的途径主要有四种:一是“舍弃”式跨越,即舍弃机械化建设的夕阳技术”,避免重复无前途技术的开发和投资,将有限的资源用在“朝阳技术”上。二是“非零点”式跨越,即直接引进利用先进的信息化技术,不必从零开始,从头研制,在较高的起点上起步,加快发展速度。三是“改造”式跨越,即对有价值的机械化平台进行信息化改造,在改旧为新中实现跨越式发展。四是“重点”式跨越,即对带有战略影响的核心技术,要自力更生,合力攻关,力争实现突破,以免受制于人,以局部跃升带动整体发展。

    (3)正规化是军队信息化建设的重要保证。正规化是军队建设的重要基础,是军队信息化建设的重要保证。要把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放,把依法治军作为正规化建设的基本要求,加强军事法制建设,完善军事法规体系,依照条令条例和规章制度规范军队各项建设和工作,使军队建设进一步走上法制化轨道。

    按照革命化、现代化和正规化相统一的原则加强军队信息化建设,要紧紧围绕打得赢、不变质两大历史性课题,把革命化的根本方向、现代化的本质要求和正规化的保证作用有机统一起来,全面加强和协调推进军队各项工作,不断开创军队信息化建设的新局面。

    4.加强军事训练,提高部队应对危机和处置突发事件的能力

    (1)军事训练是重要的治军方式和管理方式。胡锦涛主席在视察部队时强调,军事训练是军队和平时期最基本的实践活动,是战斗力生成的基本途径。”加强军事训练,不仅是军事斗争准备的重要实践,也是重要的治军方式和管理方式。要充分认识加强军事训练的重要性,切实把军事训练作为部队的经常性中心工作,集中精力,抓紧抓实。要坚持从难从严从实战需要出发,坚持高标准、严要求,改进和创新训练的内容和方式方法。要把培养战斗精神贯穿于训练的全过程,发扬我军敢打必胜的光荣传统,养成英勇顽强的战斗作风和铁的纪律。加强军事训练的过程,也是加强部队教育管理、促进各项建设和工作的过程。要充分认识加强军事训练的极端重要性,把军事训练摆在战略位置,才能带动和促进军事、政治、后勤、装备等各项工作全面发展,才能把广大官兵的思想、智慧和力量凝聚到谋打赢上。

    (2)提高部队应对危机和处置突发事件的能力。胡锦涛主席强调要紧贴部队的各项工作,全面提高部队应对危机和处置突发事件的能力。”军队要把国家主权和安全放在第一位,履行好维护国家主权、统一和稳定的神圣职责,为创造一个有利于全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的长期安全环境做出应有贡献。要坚决抵御外来侵略,确保我国领海、领空和边境不受侵犯。坚持反对和遏制分裂势力及其活动,严密防范和打击民族分裂主义势力,决不让各种分裂势力和西方敌对势力分化我国、破坏我国主权和领土完整的图谋得逞。要严密防范和坚决打击恐怖主义活动。要密切关注社会形势,积极支持和配合地方党委、政府妥善处理各种社会矛盾和问题,做好维护社会稳定的工作。

    5.推进中国特色军事变革,加快军事创新

    推进中国特色的军事变革,关键在于军事领域的创新,创新是军队进步和发展的灵魂。军事创新是军队实现持续发展的动力之源和必要条件,加快军事创新是加速推进中国特色军事变革的内在要求,也是我军履行新的历史使命的客观要求。科学发展观的第一要义是“发展”,“流水不腐,户枢不蠹”,没有军事上的不断创新,就难有军队建设上的不断发展和进步。

    我军目前正处于机械化尚未完成、信息化刚刚起步的特殊阶段,要完成机械化和信息化复合发展的历史重任,面临着前所未有的挑战。新军事变革有一个从量变到质变的过程,而要想实现质变,只能依靠军事创新。胡锦涛要求军队在当前应重点实施军事理论创新、军事组织体制创新、军事技术创新和军事管理创新。突出这四大创新,可谓抓住了军队建设的关键。

    (1)创新军事理论。军队的科学发展需要科学的军事理论作指导。军事理论要保持科学性,靠的就是创新,要随着时代的发展而创新。军事理论一旦停滞,就会失去其先进性和指导作用的有效性。军事理论创新既要保持我军特色又要借鉴外军经验,两者都不可偏颇,只有将两者有机地结合起来,创新才能保持正确的方向,创新成果才能不断涌现,军队建设也才能实现跨越式发展。我们既要重视军事指导理论的创新,也要重视军事基础理论和军事应用理论的创新,并注重在军事斗争实践中创新和检验军事理论。在军事理论研究方面,着重研究世界军事发展趋势,探索信息化战争的特点规律和新形势下的建军治军的特点和规律,研究立足我军现有装备克敌制胜的战法,特别要加强研究信息化条件下人民战争的战略战术。

    (2)创新军事组织体制。军事组织体制是影响军队整体效能发挥的关键因素,军队的科学发展需要通过创新军事组织体制来奠定基础。只有军队组织体制科学,部队的战斗力才能充分发挥出来,而军队组织体制的科学性需要与军事理论和军事科学技术创新相一致来实现。军事组织体制的科学性需要通过不断的创新来实现,如在某个时期是科学的军事组织体制,能够成为军队战斗力的“催化剂”;但随着时代变迁和形势的发展,这一体制又可能变得不科学,成为战斗力发挥的“紧箍咒”。因此,必须重视军事组织体制创新。

    创新军事组织体制,要围绕军队总体结构和重大体制展开。一是要进一步优化总体结构。我军的总体结构经过多次调整,逐渐趋于科学合理,取得了很大的成效。但是,目前的总体结构与履行新使命的要求还有一定的差距,需要进一步的调整和完善。二是要建立“扁平网状型”的指挥体制。我军的体制编制经过几次改革调整,联合作战指挥体制、军种作战指挥体制都有了重大的变化,指挥层次有所减少,但“纵长树状型”的指挥体制还没有根本改变,与信息化战争“扁平网状型”指挥体制的要求还有很大距离。三是要建立和完善三军一体化保障体制。三军实行一体化保障,是信息化战争联合作战的要求。我军应在试点的基础上,以进一步的保障体制创新来推动全军大联勤体制的科学发展。四是要建立多功能、小型化的部队编成体制。为便于适应各种战场条件、遂行多种作战任务,必须使各级部队实现编成充实、规模小型、功能多样和作战能力强的要求。

    (3)创新军事技术。技术决定战术,军队的发展需要创新的军事技术作支撑。胡锦涛指出:我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位,真抓实干,急起直追,才能把握先机,赢得发展的主动权

    科技创新是军事变革的源头,既迫切又艰巨,必须加快推进,并逐步扩展领域和提高水平。作为发展中的大国军队,军事领域的高新科技必须靠自主创新。对此,胡锦涛主席指出:科技力是综合国力的重要内容和基础。自主创新能力是国家竞争力的核心。一个国家、一个民族要真正赢得发展、造福人类,必须注重自主创新。”从l9世纪40年代到20世纪40年代中期的100年间,世界上几乎所有帝国主义国家都侵略过中国,除了日本侵华战争之外,均以中国失败、签订丧权辱国条约而告终。其战败的主要原因就是两条,一是社会制度腐朽,二是经济科学技术落后。胡锦涛主席《在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会上的讲话》中告诫人们:落后就要挨打,这是中国人民从近代以来屡遭外来侵略的经历中得出的刻骨铭心的教训。科学技术是第一生产力,军队现代化的关键也在于提高军事技术水平。科技强军是重大的战略选择,也是艰巨的历史任务。胡锦涛主席指出,我们必须“坚定不移地依靠科技进步和创新来实现全面、协调、可持续发展”。

    我们只有加快以信息技术为核心的军事技术创新,尽快缩小与发达国家军队在军事技术方面的差距,才能为军队的强大奠定坚实的基础。在国防科技及武器装备建设方面,应该集中力量发展那些对提高我军作战能力产生重大作用的关键技术和武器装备,研制出克敌制胜的杀手锏,形成我们独有的优势,切实提高我军的威慑能力和实战能力。

(4)创新军事管理。军事管理是形成战斗力的关键环节,军事管理创新是提高战斗力、提高国防和军队建设质量效益的重要途径。胡锦涛主席指出,我们要努力适应军队现代化建设的新形势,更新管理观念,加强现代管理知识的学习,大力提高科学管理的能力。要深化管理体制改革,促进资源的有效配置和综合集成,努力实现人力、物力、财力的最佳组合,产生最大效益。

    我们要着眼于新的时代特征、履行新的历史使命,加强军事管理思维、军事管理模式和军事管理理论的创新,为军队的科学发展提供可靠的管理保障。只有搞好这些重点领域的改革创新,军队的战斗力才能够得到大幅度的提高,才能落实昕党指挥、服务人民、英勇善战的要求,才能使军队的全面建设跃上一个新的台阶。

    ()弘扬求真务实精神,坚持依法从严治军

1.进一步增强求真务实的自觉性

    以胡锦涛主席为首的新的中央军委领导集体大力倡导求真务实之风,大抓依法从严治军。20041月,胡锦涛主席指出:求真务实,是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。求真务实是我们党创立科学发展观的思想基础,是马克思主义的内在品质。求真,就是求部队建设规律之真;务实,就是务部队建设成效之实。

    胡锦涛主席要求各级领导机关和领导干部要进一步端正工作指导思想和工作作风,改进工作方法,坚持战斗力标准,坚决克服形式主义、官僚主义。要进一步增强求真务实的自觉性,进一步振奋革命精神,不辱使命,不负重托,坚持重实际、说实话、干实事、求实效,埋头苦干,锐意进取,努力学习新知识、总结新经验、增长新本领,把工作的着力点真正放在提高部队战斗力上,扎扎实实地抓落实。要认真贯彻科学发展观和树立正确的政绩观,注重部队建设协调发展、全面推进、整体提高,使各项工作真正落到实处。经得起党的检验、实践的检验、历史的检验。

    2.坚持以人为本,把工作重心放在基层建设上

    坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心。胡锦涛主席指出,坚持以人为本,在军队建设中,必须充分尊重官兵的主体地位和创造精神,心系基层、情系官兵,切实维护官兵的权益,不断改善官兵的物质和文化生活条件。这深刻表明,在国防和军队建设中坚持以人为本,不是一般的工作方法问题,而是重要的建军治军理念和立场;不是一般的关心人、体贴人、爱护人,而是事关人民军队相信谁、依靠谁、服务谁的根本原则;不是一般的工作要求,而是各级领导干部和领导机关必须担当的政治责任。

    人是夺取战争胜利的决定性因素,军事人才是军队最重要的战略资源。我军人力资源的数量居世界第一,在党的绝对领导下,依靠强有力的政治工作,官兵思想政治素质是比较高的,但科学文化素质和军事专业素质同发达国家军队相比却有较大差距。高素质军事人才匮乏,特别是联合作战指挥人才和新装备专业技术人才不足,使军事系统内部各种资源难以充分整合,不能有效发挥整体效能,已成为影响我军向信息化跨越的根本性问题。坚持以人为本,就必然要求以人才为本,必须重视军事人力资源开发。

    军队贯彻落实科学发展观,最终要落实到推进基层的建设和发展上。胡锦涛主席强调:各级党委和领导机关要坚持以人为本,面向基层,坚持把工作重心放在基层,把基层党组织建设成坚不可摧的战斗堡垒。努力改善基层官兵的物质文化生活条件,充分调动广大官兵的积极性。要认真贯彻《军队基层建设纲要》,抓紧抓好经常性、基础性工作的落实,建立健全抓基层建设工作的科学机制,充分考虑基层的实际,满腔热情地为基层办实事、解难题、做好事。要深入调查研究,掌握全面、真实、具体的第一手材料,把上级的指示要求同本单位的实际结合起来,推动基层建设全面过硬和持续健康发展。

    3.坚持依法从严治军

    胡锦涛主席强调,要适应军队现代化发展的要求,加强依法治军、从严治军,严格按国家的法律法规和军队的条令条例治理军队、管理部队,确保部队的高度稳定和集中统一,建立正规的战备、训练、工作和生活秩序。依法从严治军是提高军队建设效益的重要保证。军队是一个庞大的组织系统,要确保这一系统高效运行,巩固和生成强大的战斗力,就必须依法从严治军,通过建立正规高效的各项秩序来提高军队建设的质量和效益。坚持依法从严治军:一是要逐步建立适应社会主义市场经济发展要求,符合现代军事发展规律,能够体现我军性质和优良传统的军事法规体系,把国防和军队建设事业纳入法制化的轨道,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。二是要从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导,使“党指挥枪”的原则更具稳定性、权威性和规范性。三是要把关于国防和军队建设的主张,通过法定程序上升为国家意志,实现领导与依法办事的统一。四是要把治军的成功经验,用法的形式确定下来,促进我军的革命化、现代化和正规化建设。

    ()坚持国防建设与经济建设协调发展

1.正确处理经济建设与国防建设的关系

胡锦涛指出:坚持国防建设与经济建设协调发展,建设一支现代化、正规化的革命军队,确保国防安全,是执政党的一项重大战略任务。” 200541,胡锦涛主席在一次会议的讲话中又强调:坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观,首要问题是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针。”

    保持经济的持续发展,不断提高国家的经济实力,是提高我国国际竞争力,维护国家独立和主权的关键所在,是解决包括国防现代化在内的当代中国所有问题的基础。正确处理经济建设与国防建设的关系,始终是国家发展战略全局的一个重大问题,也是我国社会主义现代化建设的一条重要历史经验。

我国是一个发展中国家,处于社会主义初级阶段,与世界发达国家相比,国家尚不富裕,经济技术比较落后,我军的现代化建设是在我国特殊国情环境中进行的。由于受国家经济实力所限,我军军费供需矛盾突出的问题不可能在短期内根本解决。我国的国防和军队现代化建设始终面临着双重压力。一方面,我国的军费,无论是绝对数还是占国内生产总值的比重,与世界主要国家相比都是较低的。这么大一支军队,要维持正常运转,还要有所发展,是一件很困难的事。另一方面,如果我们不紧紧跟上世界新军事变革的潮流,不下大力气努力提高国防和军队现代化水平,一旦发生什么事情,就会陷入被动的境地。胡锦涛审时度势,提出了经济建设与国防建设,两者兼顾、协调发展的思想。

    2.要把国防建设融入现代化建设全局之中

    随着改革开放和社会主义市场经济的发展,必然会给国防和军队现代化建设创造更多更充分的有利条件。胡锦涛指出:“本世纪头20年,既是国家经济社会加快发展的重要时机,也是国防和军队现代化建设加快发展的重要时机。我们应该也有可能把国防和军队现代化建设搞得更好统筹好国防建设与经济建设的关系,是贯彻科学发展观的必然要求。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,既是强国之策也是强军之道。我们必须从全面建设小康社会的全局高度,把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。要依托国家经济社会发展,把国防建设融入现代化建设全局之中,统筹国防资源与经济资源,注重国防经济与社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展,进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。”

    在国家建设全局中思考和筹划军队建设,总的说来,就是要以国家安全环境为前提,摆正军队现代化建设地位;以国家战略利益为根本,确定军队现代化建设目标;以世界军事发展为参照,校正军队现代化建设走向;以基本国情军情为依据,选择军队现代化建设模式;以综合国力为依托,建立军队现代化建设与国家经济建设协调发展机制。把军队建设和军事斗争准备放在国家发展大局中来思考筹划,使军队建设、军事行动的筹划和部署符合国家工作大局的总体要求,使军队建设进程与国家现代化建设的发展进程相一致,军队建设与国家经济建设相协调,军事战略与国家经济发展战略相配套。胡锦涛从国际战略全局出发,根据国家经济不断发展的实际,高度重视国防和军队建设。

    3.要建设一支同我国安全和发展利益相适应的军事力量

    如果把20世纪视为战争和对抗的世纪,那么21世纪则是竞争和淘汰的世纪。为了防止被边缘化,世界各国特别是一些大国,无不把抓住战略机遇期,发展和壮大自己作为首要的战略选择。“机之不至,不可以先;机之已至,不可以后。”战略机遇期具有很强的时效性和挑战性,抓住了就是契机,抓不住就是危机。在人类社会的发展史上,一个国家或民族,因抓住机遇而走向强盛、因丧失机遇而逐渐衰落的事例屡见不鲜。战略机遇期的形成是多种因素相互影响、相互作用的结果,但必须具备安全和发展两个方面的条件。

    胡锦涛提出,要在国家经济发展的基础上,努力建设一支同我国安全和发展利益相适应的军事力量,确保全面建设小康社会目标的顺利实现。

    经济发展,并不等于国防自然就强大;国防建设服从经济建设大局,并不意味着等经济搞上去了再抓国防建设。一个巩固的国防,一支强大的军队,始终是国家安全与经济发展的基本保障。维护国家安全,保障国家发展利益,必须提高国家战略能力。这是胡锦涛提出的一个重要的战略思想。国家战略能力,既是指国家在非战争状态下,营造和形成有利的安全战略态势的能力,也是指国家在战争状态下,进行战争、赢得战争的能力。从维护国家安全的角度讲,国家的综合国力就是国家战略能力,主要包括经济科技实力、国防实力和民族凝聚力。提高国家的战略能力,必须在加快发展经济的基础上,进一步增强国防实力。我国作为世界上最大的发展中国家,只有不断提高国家的战略能力,才能从容应对国家安全所面临的各种挑战和考验,始终处于战略主动地位。随着经济的发展,要及时地把一部分经济实力转化为军事实力,形成与经济实力相协调和与国防建设需要相符合的不断壮大的军事实力,要在国家财力增加的基础上,逐步加大国防投入,确保军队担负起维护国家安全和发展利益的重大使命。

    三、胡锦涛国防和军队建设重要论述的地位作用

    ()胡锦涛国防和军队建设的重要论述,是当代中国马克思主义的创新军事理论

    21世纪,中国的发展跨人了一个重要的战略机遇期,并出现了许多新情况和新问题。国际战略格局的发展变化,世界军事变革的挑战,我国安全形势的新情况,对台斗争的严峻形势,对我国国防和军队现代化建设提出了新的历史性课题。胡锦涛同志以伟大的马克思主义者的巨大政治勇气和理论勇气,把毛泽东、邓小平、江泽民国防和军队建设思想创造性地运用于新的实践,用科学发展观指导国防和军队现代化建设,把我们对国防和军队建设的思考和认识引领到一个新境界。胡锦涛同志反复强调,我国的国防和军队现代化建设,必须着眼于维护国家安全和发展利益的大局,从我国国情军情出发,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,加快发展步伐,不断提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力,确保我军能够在各种复杂形势下有效应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争。胡锦涛国防和军队建设重要论述的精髓突出表现在:解放思想、实事求是、科学发展。胡锦涛国防和军队建设重要论述,着眼于时代的发展变化,对我国国防建设、军队建设和军事斗争准备的重大课题作出的科学回答,是马克思主义军事理论的基本原理同新世纪新阶段国防和军队建设具体实践相结合的产物,是科学发展观重要思想在我国国防和军事领域的集中体现,是科学发展观重要思想的“军事篇”,是当代中国马克思主义的创新军事理论。

    ()胡锦涛国防和军队建设的重要论述,是新世纪新阶段国防和军队建设实践经验的科学总结

    胡锦涛同志以深邃的历史眼光、强烈的忧患意识、深远的前瞻思维,以战略家的远见卓识与战略智慧,总结历史,放眼未来,筹划和指导国防和军队建设。他始终高度关注世界军事发展的态势,敏锐洞察上世纪末本世纪初发生的一系列高技术局部战争的新特点,立足于新世纪新阶段国防与军队建设的客观实际,提出国防和军队建设必须跟上世界军事变革和发展的潮流,积极借鉴各国特别是发达国家国防和军队建设的有益经验。胡锦涛同志还强调,必须进一步解放思想,在实践中不断丰富和发展我国的军事理论,为军事斗争准备服务,为我国国防与军队现代化建设服务。他尊重官兵、深入部队,调查研究,总结经验,提出要以时不我待的紧迫感,认真履行新世纪新阶段军队的历史使命,积极推进中国特色军事变革,加快我军由机械化向信息化转变,全面提高我军的威慑和实战能力,为国家的安全统一和全面建设小康社会提供坚强有力的安全保障。胡锦涛国防和军队建设的重要论述,深刻揭示了新世纪新阶段国防建设和建军治军的特点与规律,是新世纪新阶段国防和军队建设实践经验的科学总结。

    ()胡锦涛国防和军队建设的重要论述,是新世纪新阶段加强国防和军队建设的指导方针

    国防和军队建设是一项宏大的系统工程,必须系统思考、整体筹划,有计划,有步骤地重点突破、全面推进。这是胡锦涛同志谋划国防和军队建设的最具特色的指导原则和领导艺术。中央军委明确提出:新世纪新阶段军队建设面临的主要矛盾,是现代化水平与信息化战争需要不相适应的矛盾。胡锦涛同志在指导国防和军队建设中,始终注意把握和处理好两个方面的重大关系:一个是国防建设与经济建设的关系,强调国防建设和经济建设要相互促进、协调发展,不能顾此失彼;一个是军队革命化、现代化、正规化建设之间的关系,强调军事工作、政治工作、后勤工作和装备工作要协调发展,武器装备、人才队伍、体制编制要协调发展。胡锦涛同志提出的国防和军队建设要贯彻“五个统筹”的要求就充分体现了这种系统性的思想。与此同时,胡锦涛同志特别善于抓关键、抓重点、抓枢纽,始终紧紧抓住“用科学发展观统筹国防和军队现代化建设”不放;紧紧抓住“三个提供一个发挥”的历史使命不放;紧紧抓住筑牢党对军队绝对领导的“军魂”意识不放;紧紧抓住军事变革和军事创新不放;紧紧抓住强化战斗精神、打赢信息化战争不放。在系统谋划的基础上,抓住国防和军队建设的主要矛盾、关键环节和重大问题实施重点突破,实现了国防与军队现代化建设的跨越式发展和部队战斗力水平的整体跃升。胡锦涛国防和军队建设的重要论述,是新世纪新阶段加强国防和军队建设的指导方针。

 

思考题:

    1.新世纪新阶段,军队的历史使命是什么?

    2.加强国防和军队建设的五个统筹的主要内容是什么?

3.军事创新的主要内容包括哪几个方面?

  4.如何正确处理国防建设与经济建设的关系?